去年12月28日人大常委會公布實施的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在為客戶辦理“網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)”、“電話入網(wǎng)”和“為用戶提供發(fā)布信息服務(wù)”等業(yè)務(wù)時，需要用戶提供真實身份認(rèn)證信息。該規(guī)定旨在從源頭杜絕那些利用“網(wǎng)絡(luò)虛擬身份”作掩護(hù)逃避侵權(quán)責(zé)任的違法行為。

 

    從我國保護(hù)公民個人信息安全的實踐來看，利用沒有實名登記的手機(jī)、固話和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案例最多。在缺少實名制的環(huán)境下，侵權(quán)人身份處于匿名制的“隱形”狀態(tài)，公民無法追究他們的民事侵權(quán)責(zé)任，法院也無法追究他們的行政或刑事責(zé)任，甚至不知道他們到底是誰。這使得保護(hù)公民合法權(quán)益的法律變成了一紙空文。入網(wǎng)實名制，將讓那些違法“隱形人”無處遁形。

 

    入網(wǎng)實名制是一個龐大的系統(tǒng)工程，既包括立法層面，又包括技術(shù)層面和具體實施層面。

 

    首先，相關(guān)主管部門需要結(jié)合立法精神和業(yè)務(wù)特點制定各自的實施細(xì)則：一方面，需要解決《決定》出臺之前的那些沒有實名注冊用戶的重新注冊問題，以及以往注冊信息的真實性審核工作。另一方面，需要建立以用戶利益為中心的，切實可行的實名注冊制度，不應(yīng)為此額外增加用戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

 

    其次，各業(yè)務(wù)部門應(yīng)該及時更新注冊系統(tǒng)，既要保障實名注冊的真實性，又要保障用戶注冊資料的安全，防止信息被販賣、竊取和丟失；既要在制度上嚴(yán)防“家賊”的監(jiān)守自盜，又要在技術(shù)上防止“黑客”入侵。

 

    最后，執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)需要明確實名制中的責(zé)任承擔(dān)體系。

 

    總而言之，實施入網(wǎng)實名制過程中，只有保護(hù)好公民合法權(quán)益，處理好利害關(guān)系人之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好新法與舊法的適用問題，才能將這部保護(hù)公民個人信息的“好法”落在實處。