中國IDC評述網(wǎng)12月24日報道：據(jù)業(yè)內消息稱，工業(yè)和信息化部或將于明年6月左右發(fā)放一批虛擬運營牌照，獲牌照的企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)或者租用運營商網(wǎng)絡的方式，經(jīng)營基本電信業(yè)務。

    今年6月，工信部發(fā)布《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》?！秾嵤┮庖姟贩Q，我國將鼓勵民間資本進一步進入電信業(yè)的八個重點領域，即鼓勵民間資本開展移動通信轉售業(yè)務試點；鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務；鼓勵民間資本開展網(wǎng)絡托管業(yè)務；鼓勵民間資本開展增值電信業(yè)務；鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設計、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)集成、用戶管線建設以及通信建設項目招標代理機構等企業(yè)資質；鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營維護；鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場；鼓勵民營電信企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。

    早在幾年之前國內專家就提過民營資本和外資對運營移動網(wǎng)絡很感興趣，他們要進入內地電信市場的話，最可能的形式就是以租借網(wǎng)絡的形式來開展虛擬運營。由于物理網(wǎng)絡還掌握在運營商手中，這種放開電信市場的方式并不影響大局，也不會帶來投資增加。

    據(jù)悉，虛擬運營商(Virtual Network Operator，簡稱VNO)不同于增值服務商的最大區(qū)別在于，它以自己的品牌面向最終用戶提供服務，擁有自己的計費系統(tǒng)、客服號、營銷和管理體系。

    以美國移動通信運營商Sprint旗下的Virgin Mobile為例，它能夠向用戶提供自己品牌的SIM卡、資費套餐、定期發(fā)送賬單，可以說除了沒有物理網(wǎng)絡，虛擬運營商具備運營商的全部功能。

    虛擬運營商在歐洲、美國、日本均屬合法經(jīng)營，領取專門牌照，在中國香港也有虛擬運營商的存在。資料顯示，香港曾有6家移動虛擬運營商(MVNO)，包括通匯、潤訊、i100、中港通等。做尋呼起家的潤訊曾在2001年在內地市場開展虛擬運營，但迫于政策壓力，2002年后逐漸轉向了增值和代理業(yè)務。